合同备案号:*************
编号：***********
技术服务合同
项目名称：****市“无废城市”建设实施方案编制
和建设过程技术服务项目
委托方（甲方）：****市生态环境局
受托方（乙方）：
****
*
签订时间：****年*月**日
签订地点：****省·****市
技术服务合同
委托方：****市生态环境局（甲方）
受托方：*****（乙方）
甲、乙双方根据《中华人民共和国****法》《中华人民
共和国民法典》（合同编）等相关法律规定，在平等、自愿、真
实、充分表达双方意愿的基础上，双方就技术服务内容、费用
支付、项目验收及相关的技术和法律问题达成如下协议，由双
方共同遵守。
*、合同文件
本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分，组成
合同的各项文件应互相解释，互为说明，解释合同文件的优先
顺序如下：
(*）合同格式以及合同条款
(*）中标通知书
(*）中标供应商在评标过程中做出的有关澄清、说明、承
诺或者补正文件
（*）招标文件
(*）中标供应商投标文件
（*）本合同附件
*、合同的范围和条件
本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相*致。
*、服务内容
（*）服务项目
****市“无废城市”建设实施方案编制和建设过程技术
服务项目
（*）工作目标
通过编制《****市“无废城市”建设实施方案》（以下简
称《“无废城市”方案》）和提供技术服务，指导我市“无废城
市”建设工作稳步推进，生产生活方式绿色转型成效显著，固
体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处
置能力有效保障，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升，
减污降碳协同增效作用充分发挥，制度、技术、市场、监管“*
大体系”基本建立，基本实现固体废物管理信息“*张网”，“无
废”理念得到广泛认同，总结形成****市“无废城市”建设
模式和经验，最终提升城市绿色发展水平。
（*）工作内容
根据生态环境部等**部门联合印发的《“***”时期“无
废城市”建设工作方案》（环固体[****]***号）及****省生
态环境厅等**部门联合印发的《****省“无废城市”建设工作
方案》（甘环发[****]**号）要求完成以下工作任务：
*.“无废城市”前期调研工作
*
在编制《“无废城市”方案》之前，应组织相关专家调研组，
开展“无废城市”建设前期实地调研工作，从加快工业绿色升
级、践行绿色生活方式、推进建筑垃圾综合利用、发展绿色农
业，加强危险废物管理，以及制度、技术、市场和监管体系保
障等*个方面借鉴其他“无废城市”建设工作经验。
*.现场勘查资料收集工作
组织****市各职能部门与专家指导组*起开展现场勘查，
收集相关资料。
（*）城市发展基本概况：****市经济社会发展、生态环
境状况，以及未来区域经济社会发展、城乡建设、生态环境、
农业发展等相关规划情况。以****年为基准年，分析****市
社会经济发展的现状、目标和趋势，包括城市和农村地区的人
口、产业结构、重点行业等。
（*）从城市发展角度梳理固体废物管理现状：*是工业产
业发展现状；工业固体废物产生、贮存、利用、处置、历史堆
存等现状；大宗工业固体废物综合利用产业发展现状。*是农
村发展现状；畜禽粪污、秸秆、废旧农膜及农药包装废弃物等
主要农业废弃物产生、回收、利用、处置现状；农村生活垃圾
产生、分类办法、收运处理以及农村环境卫生管护机制等现状。
*是城市发展及管理现状；再生资源、包装废物、生活垃圾、
建筑垃圾、污水污泥利用处置产业发展现状。*是已开展或正
在开展的与固体废物相关的制度、能力建设、体制机制模式创
新情况。
（*）****固体废物管理存在的主要问题
分析在现有社会经济和管理机制条件下，固体废物管理面
临的主要问题。对照《****省“无废城市”建设工作方案》提
出的目标要求，从推动城市可持续发展，实现城市管理与固体
废物管理有机融合，最大程度减少固体废物产生、推动资源化
利用，保障安全处置防控环境风险的角度，梳理法规标准、政
策制度、技术装备、市场经济手段、绩效评价、政绩考核等方
面存在的短板，分析主要原因。
*.《“无废城市”方案》编制
整理归纳收集的资料，依据生态环境部关于印发《“无废
城市”建设试点实施方案编制指南》《“***”时期“无废
城市”建设工作方案》《****省“无废城市”建设工作方案》
等相关文件要求编制《“无废城市”方案》，并建立****市
“无废城市”建设指标体系，要求结构合理，内容完整并具有
可操作性，应包括以下主要内容：
（*）坚持绿色低碳转型发展的总体思路，统筹城市发展与
固体废物管理，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，
推动城市全面绿色转型。
（*）围绕减污降碳协同增效的总目标，以“创新、协调、
绿色、开放、共享”的新发展理念为引领，面向省域副中心城
市的战略定位，坚持源头减量、资源化利用和无害化处理并重
*
的方针，形成固体废物减量化、资源化、无害化、产业化、社
会化综合管理的“无废城市”模式。
厂
（*）谋划*大领域重点任务，*是加快工业绿色升级，推
动减污降碳协同增效。*是积极发展绿色农业，推动农业固体
*
废物循环利用。*是践行绿色生活方式，推动生活源固废源头
减量和资源化利用。*是发展绿色建筑，推进建筑垃圾综合利
用。*是强化危险废物全过程规范化管理，切实防控环境风险。
（*）强化方案实施保障，提出保障实施方案顺利实施的组
织领导、资金支持、宣传引导等措施。
*.专家评审征求意见工作
《“无废城市”方案》（初稿）编制完成后，聘请相关领域
专家给予评审把关，修改完善后形成《“无废城市”方案》（征
求意见稿），组织各职能部门开展征求意见，根据各部门意见进
*步修改完善，形成符合****市实际、具有可操作性的《“无
废城市”方案》上报并印发实施。
*.“无废城市”建设过程技术服务
（*）根据“无废城市”建设方案及建设工作指标体系等有
关文件要求，提供全过程专业技术服务：
（*）协助政府有关部门召开无废城市各类会议，包括省市
调研会、任务部署会、过程推进会等。
（*）及时为各部门解读国家、省、市无废城市相关政策文
件，解答问题。
（*）协助推进建设工作，对各相关部门进行调研和数据采
集、定期分析各项指标、重点工程的完成情况等。
（*）配合省、市调度，评估总结等。按时开展“无废城市”
建设年度总结和成效评估工作，其中实施中期评估*次，实施
结束年度进行终期评估总结，评估内容应当包括“无废城市”
建设的总体情况、主要做法和成效、存在问题与建议等，总结
评估报告及项目实施成效需经专家评审验收。
（*）提交成果
*.档案资料
（*）“无废城市”城市前期调研资料；
（*）现场勘查资料及相关监测数据和报告；
（*）《“无废城市”方案》编制相关技术资料；
（*）专家评审征求意见；
（*）其他相关档案资料。
*.报告
（*）《****市“无废城市”建设实施方案》；
（*）《****市“无废城市”建设指标体系》；
（*）《****市“无废城市”建设成效中期评估报告》；
（*）《****市“无废城市”建设成效终期评估报告》；
（*）其他相关调研报告。
*.成果交付及数量
于合同签订生效后*个月内完成项目成果的交付（《“无废
城市”方案》实施方案编制并印发）。同时完成技术服务：****
年底进行中期评估，并提供中期评估报告；****年底完成总体，
评估，提供终期评估总结报告。
*
乙方须向甲方提交报告成果纸质版*式*份（含报告、方
*
案等文本、附图、附件)；报告、档案资料电子版（光盘刻录）
成果资料*套。乙方应对提供的服务成果作出全面自查和整理，
并列出清单，随提供的服务成果*并交付甲方。
*、服务质量标准
乙方要指定不少于_*人全权全程负责本项目服务的落实，
包括服务的咨询、执行和后续工作，并向甲方提供所有服务人
员的具体信息。服务期限内乙方不得随意变更项目负责人，如
确需变更应在变更前*日内书面告知甲方。
乙方提供的服务应符合国家（或行业）和地方规定的标准；
符合生态环境部、****省生态环境厅关于****市“无废城市”
建设实施方案编制和建设过程技术服务项目的相关技术要求；
无相关标准的或甲方要求的标准高于相关标准的，按照甲方要
求执行。
乙方提供的服务成果必须经过验收方才视为乙方的成果符
合要求。
*、风险责任的承担
（*）由于甲方原因致使工作返工或误时，其费用由甲方
承担，乙方可延期交付，具体交付日期双方另行议定。
（*）由于乙方质量达不到甲方要求等原因，造成返工时，
所需费用由乙方承担。
（*）乙方系专业的机构，对本项目的开展和完成具有丰
富的经验，乙方独立完成本合同项下的约定事项并提交约定的
成果。因乙方未能见到审慎义务造成完成的成果存在瑕疵，乙
方应承担相应的责任。
*、合同价款及其支付方式
（*）技术服务费用
本合同总金额人民币：******元整（￥：***，***）
*元），包括完成本项目所需的人工费、耗材费、交通费、保险
费、管理费、利润、伴随服务费、税金、采购代理机构代理服
务费、报告审查、项目验收、专家评审时所发生的*切直接和
间接等全部费用。
（*）支付方式
*.第*次于合同签订后**个工作日内，支付合同总额的
**%，即人民币******元整（￥：***，***元）。
*.第*次于乙方方案编制完成，通过专家审查验收并印发
实施之后支付合同总额的**%，，即人民币******元整（￥：
***，***元）。
*.乙方收到第*次付款后向甲方汇缴合同总额的**%，即人
民币******元整（￥：***，***元）作为履约保证金，
履约保证金于乙方提交项目完成的相关成果报告和档案资料、
项目通过专家验收后，不计利息返还（乙方未能按照合同提供
相应成果和档案资料、项目未通过专家验收履约保证金不予返
还）
*、双方权利义务
（*）甲方权利和义务
*.甲方有权监督核查乙方派出人员服务工作的进度、程序、
质量和其他情况。
*.负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
*.根据本合同约定，按时向乙方支付应付服务费用。
*.甲方应解决乙方服务中所需的环境监测数据提供、基础
数据、资料收集及地方关系协调等有关问题。
*.国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
（*）乙方权利和义务
*.乙方应严格遵守国家有关法律法规，遵守保密和廉政纪
律，服从甲方工作安排，未经甲方同意，不得将有关成果、资
料等提供他人。
*.对本合同约定的委托服务范围内的项目享有管理权及服
务义务。
*.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲
方的监督。
*.根据本合同的约定向甲方收取相关服务费用，并有权在
本项目管理范围内管理及合理使用。
*.国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
*、合同的变更和解除
*.在合同履行过程中因不可抗力等因素，对合同内容需要
变更时，经甲、乙双方协商并书面约定，可作为本合同的变更
文本。
*.乙方未能按照本合同期限完成项目，且在合理的期限内
明显无法完成的，甲方可以解除合同。
*.本合同在完成所约定义务后自行终止。
*、违约责任
（*）甲、乙双方任何*方违约后，违约方按合同费用总
额的**%向守约方支付违约金。违约方支付违约金及赔偿对方相
应的损失后，双方可以重新洽谈，继续履行或解除合同。
（*）乙方无正当理由逾期交付项目服务成果的，每逾期*
天，乙方向甲方支付合同总金额*%*的违约金。
（*）甲方未按合同规定的期限向乙方支付合同款的，每
逾期*天，甲方向乙方偿付欠款总额*%*的违约金，累计违约金
总额不超过欠款总额的*%。
（*）项目未经验收或者验收无法通过的，视为乙方不能
完成本项目，乙方无权向甲方主张支付费用。之前已经支付的
费用乙方须全额退还甲方。
（*）其它未尽事宜，以《民法典》和《****法》等
有关法律法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。
（*）违约方承担违约责任包括支付违约金及赔偿对方的
损失，包括为维护自身权益支付的相应损失（包括但不限于:
诉讼费、保全费、律师代理费、鉴定费、评估费、差旅费等其
他费用）
*、争议的解决方式
本合同未尽事宜或在履行过程中发生争议时，应协商解决；
如协商未达成*致，可向甲方所在地有管辖权的人民法院起诉。
合同未尽事宜，经双方协商可签订补充协议，所签订的补
充协议与本合同具有同等的法律效力，补充协议的生效应符合
本合同的有关规定。
**、合同生效及份数
本合同*式*份，甲方*份，乙方*份。自
双方签字盖章之日起生效。
（以下无正文）
通
甲方（需方）乙方（供方）
单位名称（盖章）
单位名称（盖章）：
科学技术合同专用
****市生态环境局
地址：****市方特大道
地址：
环保局综合办公楼
东*
法定代表人：法定代表人：
印
委托代理人委托代理人：乐
经办人：张项目负责
开户行：中国工商银行股份有限开户行：
公司****建设路支行
开户行账号：*******************开户行账号：
日期：****年*月**日日期：****年*月**日
程管理
招标代理机构：嘉略关帝鑫诚顺工程管理有限公司
经办人：新港偏
*
日期：****年要月**日
功能介绍
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